7月7日，港珠澳大橋主體工程全線貫通。
新華社記者 梁 旭攝
5月，廣州港南沙港區(qū)集裝箱三期工程全面建成投產(chǎn)。
羅艾樺攝
7月1日，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，國家主席習(xí)近平出席簽署儀式。這是自今年3月政府工作報(bào)告正式提出、部署規(guī)劃編制工作后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大動作。按照協(xié)議，粵港澳三地將在中央有關(guān)部門支持下，完善創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)互利共贏合作關(guān)系，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
以創(chuàng)新理念構(gòu)建區(qū)域合作，以創(chuàng)新機(jī)制整合資源要素，以科技為核心營造人才、技術(shù)、資本集聚的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)……在珠江口，一個(gè)能對標(biāo)美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)的具有中國特色的世界級城市群和大灣區(qū)正加速成型，將成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
理念創(chuàng)新：區(qū)域合作發(fā)揮優(yōu)勢
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)。國際一流灣區(qū)如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，已成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)瞄準(zhǔn)的是“世界級”格局。2016年3月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》中，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群。一個(gè)以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江?西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶，呼之欲出。
長期以來，粵港澳有著深厚的交往合作基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是三地通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利共贏的合理選擇，更是國家進(jìn)一步推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐、落實(shí)對外開放戰(zhàn)略的重大決策。
國家發(fā)改委副主任林念修指出，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是中央作出的重大決策部署，是新形勢下“一國兩制”方針的實(shí)踐探索，對促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
部分專家表示，相比世界一流灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易規(guī)模、港口能力等方面已具備條件且毫不遜色。
新成立的粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的研究報(bào)告顯示，粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展空間大、經(jīng)濟(jì)密度小、發(fā)展速度快等特征。與紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等世界三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在面積、人口、GDP規(guī)模上都可等量齊觀。
這份報(bào)告認(rèn)為，“一國兩制”是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的最大制度優(yōu)勢?！耙粐鴥芍啤焙腿齻€(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)為對接國際、推動“一帶一路”建設(shè)提供了更加靈活的制度安排。自由港、特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在大灣區(qū)的制度疊加效應(yīng)擴(kuò)大了貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作的選擇面。
中山大學(xué)粵港澳研究院副院長陳廣漢指出，在“一國兩制”之下，制度的多樣性和互補(bǔ)性是區(qū)域合作的優(yōu)勢，也是動力。
不僅如此，打破行政地域壁壘，“利用港澳地區(qū)國際市場優(yōu)勢和珠三角改革開放積累的經(jīng)驗(yàn)，粵港澳大灣區(qū)能夠在國家對外開放戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更大作用，成為21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵支點(diǎn)。”深港產(chǎn)學(xué)研基地深港發(fā)展研究院執(zhí)行院長張克科對本報(bào)表示。
廣東海上絲綢之路研究院執(zhí)行副院長鄧江年認(rèn)為，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，以利益共同體為目標(biāo)，以提供覆蓋全區(qū)域的公共產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善區(qū)域的軟硬發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)粵港澳的共同繁榮。
機(jī)制創(chuàng)新：資源要素流動整合
2016年12月20日，澳門女企業(yè)家丘玉珍成為第一批拿到珠海橫琴臨時(shí)入境車牌的澳門單牌車車主之一，這一天，她等了5年。
丘玉珍在澳門有個(gè)幸福的五口之家，還有兩個(gè)公司，每周至少有3天她要過關(guān)來橫琴處理公司事務(wù)。5年前第一次來橫琴時(shí)，她從拱北口岸入境打車來橫琴，花了45分鐘。短短5年，她見證了橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)開放、單牌車進(jìn)出橫琴等政策的落地，從澳門的家到橫琴公司的路程，從45分鐘變成30分鐘，現(xiàn)在變成了15分鐘，“和我從家里到澳門的公司時(shí)間差不多，像在同一個(gè)城市?！?/font>
這是澳門和廣東自貿(mào)區(qū)橫琴之間放寬人員流動、緊密商業(yè)合作現(xiàn)狀的一角。如今，面對粵港澳大灣區(qū)的新機(jī)遇，這種資源流動模式將在整個(gè)大灣區(qū)內(nèi)擴(kuò)大、深化。
《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》提出，粵港澳要“完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制”“完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系”，“推動各種生產(chǎn)和生活要素在區(qū)域內(nèi)更加便捷流動和優(yōu)化配置”。
當(dāng)前，大灣區(qū)各地正掀起一陣涵蓋要素流動、基礎(chǔ)設(shè)施連通、貿(mào)易投資自由、文化融合等領(lǐng)域的建設(shè)熱潮，旨在改善大區(qū)域的軟硬發(fā)展環(huán)境，加速形成利益共同體。
近年來，粵港澳深度合作示范區(qū)成為融合發(fā)展的示范點(diǎn)。其中，廣東自貿(mào)區(qū)南沙、前海和橫琴分別因地制宜吸引港企落戶；截至6月，三片區(qū)吸引的港資企業(yè)累計(jì)近4700家，分布于南沙粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場、前海青年夢工廠、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到207家，吸引包括港澳在內(nèi)的國際人才超過7000人。
良好成績單的背后是不斷創(chuàng)新開放的管理制度，涉及跨境人流、物流、信息和資本運(yùn)行等方面。例如前海在全國首創(chuàng)“港企直通車”服務(wù)模式，依托前海e站通服務(wù)中心，為港資企業(yè)入駐提供“一門式、一站式”服務(wù)；啟用外商投資“一口受理”服務(wù)平臺，港資、外資企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營許可的辦理時(shí)限由原來超20個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日；對符合優(yōu)惠目錄的港資企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，進(jìn)一步激發(fā)港企活力。
香港創(chuàng)業(yè)青年、凝方綠能公司創(chuàng)始人林恒一說，“前海的創(chuàng)業(yè)氛圍很成熟，已經(jīng)成為香港創(chuàng)業(yè)者施展拳腳的平臺。”與香港主要對創(chuàng)業(yè)者提供資金支持不同，前海的政府與機(jī)構(gòu)還會在平臺、資源以及媒體宣傳等方面，尤其是對接風(fēng)險(xiǎn)投資以及企業(yè)人脈資源方面提供支持。
粵港澳深度合作示范區(qū)為區(qū)域融合提供了參考點(diǎn)；而在面上，區(qū)域交通動脈網(wǎng)也勢如破竹鋪開了。7月7日，世界最長的海底隧道港珠澳大橋海底隧道貫通，標(biāo)志著先后經(jīng)歷13年論證、設(shè)計(jì)、施工的“世紀(jì)工程”港珠澳大橋主體工程全線貫通；6月1日，粵港澳出行平臺新增粵澳班線購票功能，如今，旅客可以直接通過手機(jī)關(guān)注“粵港巴士”進(jìn)行微信購買，即刻實(shí)現(xiàn)“說走就走”；俯瞰珠三角交通版圖，珠三角地區(qū)的大通道橫縱分布，交織成“爬梯形”的閉合環(huán)路，這些大通道連接起珠江兩岸，與發(fā)達(dá)的海港、空港、城際軌道一起，載著人才、資本、產(chǎn)品走向粵港澳大灣區(qū)的繁榮未來。
不僅如此，在提升市場一體化水平，促進(jìn)人員、貨物往來便利化上也有新進(jìn)展。6月28日，內(nèi)地與香港《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》在香港簽署。繼《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之后，內(nèi)地在市場準(zhǔn)入方面再次對香港采用“負(fù)面清單”開放方式。此外，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議設(shè)立了次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作專章，內(nèi)容包括推進(jìn)和深化兩地在泛珠三角區(qū)域及前海、南沙、橫琴等重大合作平臺的經(jīng)貿(mào)合作，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，支持香港參與內(nèi)地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等。
體系創(chuàng)新：人才技術(shù)資本集聚
不同專業(yè)、不同年級背景的學(xué)生湊在一起，從掌握課本，到啃下機(jī)械、電子和軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理，再到做成能夠參加比賽的機(jī)器人原型機(jī)；其間為了出好成績，可以隨時(shí)到深圳采購零部件，以不斷迭代。這是香港科技大學(xué)教授李澤湘開設(shè)的機(jī)器人設(shè)計(jì)課程，大疆公司創(chuàng)始人汪滔就是課程學(xué)生之一。
這種與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求對接的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，正在被重視、升級為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)《協(xié)議》，打造國際科技創(chuàng)新中心，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要整合利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人才、科技成果和資本，在發(fā)展高科技創(chuàng)新的同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，使腦力產(chǎn)出完好地應(yīng)用于市場需求。
為了形成科技創(chuàng)新這一核心引擎，大灣區(qū)正努力打造人才、技術(shù)、資本集聚的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以基礎(chǔ)科技創(chuàng)新融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)干式創(chuàng)新，打造新的競爭力。
“廣州市國家超級計(jì)算中心給我的印象特別深刻，我很高興知道中心的超算資源已經(jīng)開放給香港的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)申請使用。”5月12日，香港創(chuàng)新及科技局局長楊偉雄在2017深港合作圓桌會議“粵港澳大灣區(qū)：深港合作新機(jī)遇”上表示，香港特區(qū)政府致力于構(gòu)建具有活力的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。深圳擁有強(qiáng)大的科研產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也是國家科創(chuàng)事業(yè)先鋒，港深合作一定能夠產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應(yīng)。
早在20多年前，李澤湘就開始了深港之間“產(chǎn)學(xué)研合作”的努力與嘗試。如今，面對粵港澳大灣區(qū)不斷開放寬松、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，他表示，“相信10年或20年之后，這里將走出更多的明星高科技企業(yè)?！?/font>
不僅如此，運(yùn)用資本力量，將教授、學(xué)生、創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式正擴(kuò)大和深化。港深兩地將共同建造“港深創(chuàng)新及科技園”，這將是香港最大的科技創(chuàng)新園區(qū)，將吸引港深兩地及海外企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)駐，推動園區(qū)發(fā)展。
要想達(dá)到比肩世界三大灣區(qū)的科技創(chuàng)新水平，人才是起點(diǎn)。5月，由中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與深圳市南山區(qū)政府共建的“粵港澳大灣區(qū)青少年創(chuàng)新科學(xué)教育基地”成立?！拔覀冮_放自己的實(shí)驗(yàn)室，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，讓更多科研資源轉(zhuǎn)化為科普資源。這些資源將覆蓋粵港澳三地超過100家中小學(xué)校，促進(jìn)粵港澳青少年科學(xué)教育水平的提高?！痹洪L助理畢亞雷說。
“粵港澳大灣區(qū)很容易讓我聯(lián)想到我們美國人所說的（舊金山）灣區(qū)。不過，粵港澳大灣區(qū)比美國的舊金山灣區(qū)更大且更具朝氣，而且粵港澳大灣區(qū)的人們更加渴望進(jìn)步與新發(fā)明。粵港澳大灣區(qū)的這些城市很美，宜居，讓人十分期待到這兒參觀，到這兒工作。”諾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?薩金特近期這樣評價(jià)說。
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